Pe parcursul anilor 2021-2022 Direcția Educație, Tineret și Sport (DETS) Buiucani din municipiul Chișinău, prin proceduri de achiziție transparente, a procurat mobilier în sumă de 6 762 319 lei (inclusiv TVA). Circa 87% din această sumă a ajuns la compania „Anstelux SRL”, care conform datelor despre contractele de achiziții publice atribuite, este „abonată” la bani publici și anual câștigă milioane de lei doar din contractele cu instituțiile de stat, cea mai mare parte a acestora fiind din domeniul educației. Ca exemplu, doar în perioada octombrie – noiembrie 2022, „Anstelux SRL” a semnat șase contracte de achiziții pentru diverse tipuri de mobilier, în valoare totală de 4 319 398 lei, patru dintre aceste contracte fiind încheiate cu Direcții de educație din mun.Chișinău, iar altele două cu instituții de învățământ din mun.Chișinău.
| Tipul contractului | Data documentului | Tipul documentului | Autoritatea contractantă | Operator Economic | Obiectul achiziției | Suma, lei |
| Contract de achiziţie | 15.11.2022 | COP MTender | IP Liceul Teoretic cu Profil de Arte Nicolae Sulac | SC ANSTELUX SRL | Mobilier necesar IP Liceul Teoretic cu Profil de Arte ,,Nicolae Sulac” | 727.640,00 |
| Contract de achiziţie | 28.10.2022 | COP MTender | Scoala primara gradinita nr 199 Chisinau | Anstelux | Mobila (scaun stradal/etajera/dulapbiblioteca/dulap de haine/ scaunele) pentru Instituția Publică Grădinița-Creșă nr.199 | 71.022,00 |
| Contract de achiziţie | 26.10.2022 | COP MTender | DETS Botanica | Anstelux | Mobilier (PATURI) conform necesităților instituțiilor de învățământ subordonate DETS Botanica anul 2022 | 251.800,00 |
| Contract de achiziţie | 26.09.2022 | LP MTender | DETS Buiucani | Anstelux | Mobilier pentru instituțiile subordonate DETS sect. Buiucani | 2.569.930,00 |
| Contract de achiziţie | 06.10.2022 | LP MTender | DETS Riscani | SC ANSTELUX SRL | Mobilier pentru instituțiile subordonate | 243.010,00 |
| Contract de achiziţie | 05.10.2022 | NFP | Directia Generala Educatie Tineret si Sport Chisinau | SC ANSTELUX SRL | Mobilier pentru necesitățile Centrului Municipal de Tineret din str. Mitropolit Varlaam 90 | 455.996,00 |
Cea mai mare procedură de achiziție din cele menționate în tabel este cea de Mobilier pentru instituțiile subordonate DETS sect. Buiucani cu valoarea estimată 2 454 714 lei (fără TVA). În cadrul acestei achiziții au fost incluse 22 loturi pentru diverse tipuri de mobilier, dintre care doar pentru șapte loturi au fost depuse câte două oferte (inclusiv una din ele fiind a „Anstelux” SRL), iar pentru 15 loturi a existat doar o singură ofertă (cea a „Anstelux” SRL).
Ca urmare a evaluării ofertelor, „Anstelux” SRL a fost desemnată drept companie câștigătoare pentru 17 din cele 22 de loturi și a semnat cu DETS Buiucani un contract în valoare de 2 569 930 lei (inclusiv TVA).
Situație similară se atestă și la Direcția Educație, Tineret și Sport (DETS) Râșcani din municipiul Chișinău, care pe parcursul anilor 2021-2022 a procurat mobilier în sumă de peste 3 749 868 lei (inclusiv TVA), iar peste jumătate din această sumă a ajuns la compania „Anstelux” SRL.
În cazul dat, ne referim la achiziția de Mobilier pentru instituțiile subordonate DETS s. Râșcani, cu valoarea estimată 1 998 217 lei (fără TVA), care a fost lansată la 24 august 2021 și conținea 21 loturi și pentru care, conform datelor MTender, după deschiderea și evaluarea ofertelor s-a creat următoarea situație:
- pentru zece loturi a fost depusă doar câte o ofertă din partea companiei „Anstelux” SRL, care și au fost desemnate câștigătoare;
- pentru alte două loturi au fost depuse câte două oferte de către alte companii, decât „Anstelux” SRL, dar toate ofertele au fost respinse;
- pentru nouă loturi nu a fost depusă nici o ofertă.
Ca urmare a acestei proceduri, unicul agent economic cu care s-a semnat contract a fost „Anstelux” SRL, iar valoarea contractului a fost de 1 854 290 lei (inclusiv TVA), acesta reprezentând, totodată, și cel mai mare contract pentru procurarea de mobilier de către DETS Râșcani în perioada nominalizată.
Lipsa de concurență și insuficiența de oferte pe care o atestăm în cadrul achizițiilor de mobilier analizate mai sus, pot avea drept urmări scăderea responsabilității agenților economici, precum și scăderea eficienței utilizării resurselor bugetare. În acest context, menționăm că valoarea ofertelor depuse de „Anstelux” SRL sunt aproximativ egale cu valoarea estimativă a loturilor, iar pentru unele loturi chiar o depășea considerabil.
O analiză a prețurilor oferite de „Anstelux” SRL în cadrul procedurii de achiziție de Mobilier pentru instituțiile subordonate DETS sect. Buiucani ne atrage atenția la câteva poziții, care se evidențiază prin costuri impunătoare de ordinul zecilor de mii, pentru o singură unitate de mobilier.
| Denumire produs | Cantitatea | Preț, lei, inclusiv TVA | Specificațiile tehnice | |
| Masă ovală cabinetul metodic Gr.20 | set | 1 | 28 000 | Dimensiuni: 5000*1600*h760 mm. Executat din Pal melaminat 18 mm, cant PVC 2 mm, culoarea stejar sau fag, în mijloc suport din Pal melaminat 18 mm pentru flori. |
| Dulap perete în colț Gimnaziul I.T.Costin | set | 1 | 35 000 | Dimensiuni: 3000*4000*h2100*A400 mm. Executat din Pal melaminat 18 mm, cant PVC 2 mm, culoarea stejar sonoma. Dotat cu dulapuri cu uși, polițe, picioare h 100 mm, bară pentru umerașe. Ofertantul este obligat să se deplaseze la fața locului pentru a-şi adapta oferta. |
| Dulap perete Gimnaziul I.T.Costin | set | 1 | 25 000 | Dimensiuni: 4000*2100*350mm. Executat din Pal melaminat 18 mm, cant PVC 2 mm, culoarea stejar sonoma. Dotat din dulapuri cu uși, polițe, bară pentru umerașe, picioare h 100 mm. Ofertantul este obligat să se deplaseze la faţa locului pentru a-şi adapta oferta. |
| Masă de birou cabinetul directorului Gr.143 | buc | 1 | 13 000 | Dimensiuni: 1500*1500*650*h760 mm. Executat din Pal melaminat 18 mm, cant PVC 2 mm, culoarea GIANNI 1888 MX sau 8681MX Nymphea alba, dotată cu 3 sertare, nișă și polițe pe ambele părți. Anexa 700*500*h740 mm. Ofertantul este obligat să se deplaseze la faţa locului pentru a-şi adapta oferta. Un sertar cu cheiță. |
| Masă transformer, cabinetul metodic Gr.85 | buc | 1 | 15 840 | Dimensiuni: 3000*1400*h760 mm. Pal melaminat 18 mm, cant PVC 2 mm, culoarea stejar sonoma, executată din mai multe mese. Ofertantul este obligat să se deplaseze la faţa locului pentru a-şi adapta oferta. |
| Mobilă cabinetul directorului cu antrisoli Gr.119 | set | 1 | 29 000 | Dimensiuni: 3760*h2900*A400 mm. Executat din Pal melaminat 18 mm, cant PVC 2 mm, culoarea GIANNI 1888 MX sau 8681MX Nymphea alba, dotat cu dulapuri cu uși și polițe pentru haine și materiale didactice, suport pentru polițe țevi, picioare h 100 mm, mînere cromate. Ofertantul este obligat să se deplaseze la faţa locului pentru a-şi adapta oferta. |
| Set de mobilă cabinetul directorului Gr.185 | set | 1 | 32 000 | Dimensiuni: 3500*560*h2100 mm. Executat din Pal melaminat 18 mm, cant PVC 2 mm, culoarea la solicitare. Dotat cu un dulap pentru haine și dulapuri pentru materiale, uși, polițe, suport umerașe, picioare h 100 mm, mînere cromate. Ofertantul este obligat să se deplaseze la faţa locului pentru a-şi adapta oferta. |
| Masa de birou pentru director Gr.185 | buc | 1 | 13 800 | Dimensiuni: 1500*700*h760 mm. Executată din Pal melaminat 18 mm, cant PVC 2 mm, culoarea la solicitare. Dotată cu tumbă 3 sertare și nișă. Anexa 700*550*h740 mm. Ofertantul este obligat să se deplaseze la faţa locului pentru a-şi adapta oferta. |
În final, constatăm că în cadrul procedurilor de achiziții de mobilier analizate au fost identificate mai multe stegulețe roșii:
- planificare defectuoasă și/sau planificarea achiziției în funcție de interesele unor persoane individuale – în instituțiile școlare și preșcolare ale mun.Chișinău există necesități mai prioritare pentru procurarea de mobilier în grupele de copii sau clasele de elevi, mult mai necesare pentru o bună desfășurare a procesului educațional, decât mesele sau seturile de mobilă scumpă din cabinetele directorilor;
- concurență limitată și/sau practici anticoncurențiale – compania „Anstelux” SRL, în lipsa unei concurențe reale, a câștigat constant cea mai mare parte a contractelor pentru procurarea mobilierului lansate în ultimii doi ani de Direcția Educație, Tineret și Sport Râșcani și Direcția Educație, Tineret și Sport Buiucani.
În aceste condiții, autoritățile contractante, ca urmare a procedurilor de achiziții publice, nu doar că nu reușesc să obțină cel mai bun preț pentru bunurile solicitate, dar sunt nevoite să cheltuie resurse mai mari, decât cele planificate. Pentru remedierea problemei și creșterea eficienței utilizării banilor publici, e necesar ca autoritățile vizate să asigure un proces corect și imparțial de evaluare a ofertelor, să îmbunătățească procesul de divizare pe loturi a bunurilor, să identifice suplimentar și să invite pentru participare la procedurile de achiziție publică și alți agenți economici relevanți.
Acest articol a fost realizat în cadrul proiectului „Sporirea transparenței și eficienței achizițiilor publice realizate de MEC”, desfășurat de AO “Părinți Solidari”, în calitate de beneficiar de sub-grant al proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Proiectul este implementat de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”, în parteneriat cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA). Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin abilitarea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante. Opiniile exprimate în articol reprezintă responsabilitatea exclusivă a Asociației Obștești „Părinți Solidari” și nu reflectă sub nicio formă punctele de vedere ale IDIS „Viitorul” și Fondului de Parteneriat pentru Transparență.
