В процессе осуществления государственных закупок, для того чтобы соблюсти все установленные законом нормы и правила и в том числе чтобы не допустить сговора между заказчикам товара или услуги по государственной закупке и экономическим агентом, который может предоставить товар или услугу, законом предусмотрена процедура позволяющая обжаловать результаты тендера.
Согласно статье 76 Закона о государственных закупках, право на обжалование имеет любое лицо, имевшее или имеющее интерес в получении договора о государственных закупках, полагающее, что в рамках процедур государственной закупки каким-либо актом закупающего органа нарушено какое-либо его предусмотренное законом право, вследствие чего ему нанесен или может быть нанесен ущерб.
В данной статье обратим внимание на то как было осуществленно рассмотрение жалобы экономического агента «FORS-COMPUTER» SRL от 10.11.22 в отношении процедуры ocds-b3wdp1-MD-1667486751854 по закупке оборудования Государственным университетом Молдовы. Результат решения по данному обжалованию был опубликован на сайте агентства. Предметом закупки являются компьютеры – All-in-One Desktop, 21 единица, на сумму 1 102 500.00 лей (без НДС) в первом лоте и 70 штук Notebook на сумму 4 083 333.00 лей (без НДС) во втором лоте.
В поданной жалобе «FORS-COMPUTER» SRL ссылается на то, что в документации тендера ocds-b3wdp1-MD-1667486751854 для лота № 2 были допущены определенные нарушения при составлении технических спецификаций по тендеру.
В частности, указывается что в технических требованиях к оборудованию, некоторые технические спецификации скопированны прямо с брошюры описания определенного ноутбука фирмы DELL – Latitude 9430.
Соответственно, запрашиваемые технические характеристики были выбраны таким образом, чтобы исключить предоставления в рамках данного тендера других ноутбуков (кроме ноутбука марки DELL Latitude 9430), так как их характеристики не соответсвовали бы в точности требуемым параметрам.
Экономический агент видит в этой ситуации создание преференциальных условий для участия в тендере экономических агентов, которые продают вышеуказанную модель ноутбука торговой марки DELL, что является нарушением статьи 37 Закона о государственных закупках.
Также в своей жалобе «FORS-COMPUTER» SRL требует приостановления тендера и изменения технических характеристик для запрашиваемоего Государственным Университетом Молдовы оборудования.
В результате расмотрения данной жалобы и аргументов закупающего органа, Национальное агентство по разрешению споров, своим Решением от 14 декабря 2022, постановило частично удовлетворить требования экономического агента «FORS-COMPUTER» SRL и дало указание Государственному университету изменить в 5-ти дневный срок параметры запрашиваемого оборудования, для того чтобы как можно больше экономических агентов могли участвовать в тендере и предоставить запрашиваемое оборудование.
В обоснование данного решения Национальное агентство по разрешению споров привело результаты анализа технических характеристик других моделей ноутбуков, согласно которому, даже если определенные модели частично соответствуют запрашиваемым техническим характеристикам, все же, ни одна модель ноутбука, кроме DELL Latitude 9430, не соответствует совокупности всех требуемых параметров.
Уже 15 декабря 2022 года на платформу MTender была загружено обновленная техническая спецификация, и, как следствие, в данном тендере участвовало 3 экономических агента:
Таким образом мы можем отметить, что возможность обжаловать результаты тендера позволяют экономическим агентам получить наиболее выгодные условия для участия в государственной закупке, предотвратить возможный сговор между участниками по закупке, а закупающему органу обеспечить более высокую конкуренцию в госзакупках.
Acest articol este produs în cadrul proiectului „Sporirea transparenței și eficienței achizițiilor publice realizate de MEC”, implementat de către Asociația Obștească „Părinți Solidari”. Asociația este beneficiara unui sub-grant oferit de către Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale IDIS „Viitorul” în colaborare cu Fondul de Parteneriat pentru Transparență (SUA) în cadrul proiectului „Consolidarea integrității în achizițiile publice”. Proiectul urmărește susținerea reformelor în domeniul achizițiilor publice în Moldova, care vor spori transparența și corectitudinea achizițiilor publice prin abilitarea cetățenilor de a responsabiliza instituțiile relevante.Opiniile exprimate în articol reprezintă responsabilitatea exclusivă a Asociației Obștești „Părinți Solidari” și nu reflectă sub nicio formă punctele de vedere ale IDIS „Viitorul” și Fondului de Parteneriat pentru Transparență.
Автор Виктория Тухарь